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市场行情

稻谷去库存宜主打“减增量”

2017-05-15 17:31:02.0 来源:中国大米交易网

【中国大米交易网】


  根据目前稻谷供求状况和高库存产生的原因,我们认为,当前我国稻谷去库存总的思路应是:着重从供给侧入手,以减少稻谷产量为主。

  我国玉米实行“市场化收购+补贴”新机制后,购销价格和种植面积大幅度下降;而稻谷仍实行最低收购价政策,价格下调幅度也较小,比较效益上升,农民种植稻谷积极性较高,如无有效的去库存措施出台,今后几年,种植面积、产量和库存数量都呈进一步增长趋势。据我们最近调查,2017年东北有种水稻条件的地区,农民“旱改水”明显增加。

  稻谷与玉米和小麦不同,易储年限短,口感和品质下降快;储存损耗大,费用高;消费弹性小,产业链短,去库存困难。随着时间延长,库存中不易储存的稻谷将越来越多,仓储设施和保管费用等各方面的压力也越来越大。因此,稻谷高库存一日不除,就多增加一日损耗,多增加一些国家财政负担;问题解决得越早越主动,损失和代价也越少。

  根据目前稻谷供求状况和高库存产生的原因,我们认为,当前我国稻谷去库存总的思路应是:着重从供给侧入手,以减少稻谷产量为主,并辅以其他相应措施综合施策,尽快减少超储的稻谷库存。

  继续下调最低收购价适当减少稻谷产量

  根据当前我国稻谷的库存状况及未来发展趋势,要把稻谷去库存提 到重要日程,认真研究稻谷去库存的办法和措施,落实稻谷去库存工作。

  明确提出今后几年稻谷要适当调面积、减产量、去库存,切实推动稻谷去库存工作有效开展。

  2016年玉米收储制度市场化改革后价格已大幅下降,而稻谷仍实行最低收购价政策,且价格下调幅度较小,因此与玉米等其他作物相比,价格明显过高。下调稻谷最低收购价格,既有利于缩小国家稻谷托市价格与市场价格的差距,更好地发挥市场对价格形成和资源配置的基础作用,减少稻谷供给;还可以促进稻谷消费适当增加,这是在当前稻谷继续实行最低收购价政策情况下,去库存的最主要手段。但由于收储制度改革已使玉米价格大幅度下降,如果稻谷最低收购价再大幅度下调,效应叠加,将使农民收入减少过大;而稻谷价格不下调又难以减供给、去库存。因此,稻谷最低收购价格调整既不能一步到位,步伐过大,也不能不调或步伐过小。

  以粳稻为例,2017年粳稻最低收购价格已定,2018年应减少至1.40~1.35元/斤,2019年再下调至1.25~1.20元/斤,至此就已接近市场价格,基本上可以达到适当减少稻谷种植面积和产量,堵住大部分进口,实现稻谷库存零增长或少量负增长。2020年前后,根据国内粮食形势和玉米收储制度改革情况,适时推进稻谷收储 制度市场化改革,实行价补分离,重构稻谷价格形成机制,在国家宏观调控下,充分发挥市场在配置资源中的决定作用,主要依靠价格机制作用加快稻谷去库存步伐。

  另外,也可考虑在价格下调的同时给农民适当的临时性调结构补贴,使农民不会因最低收购价格下降而减少较多的收益。这样,价格下调的幅度还可更大些,速度更快些,待今后价格理顺或收储制度改革后再取消。

  提高优质稻种植比重扩大稻田休耕范围

  一般而言,优质和绿色稻谷的单产都比普通稻谷低。据调查,在吉林中部水稻种植区,如种植“吉粳88”品种每公顷可产1万公斤,而种植食味更好的“稻花香2号”品种每公顷仅能产7500公斤,其加工后的出米率也比“吉粳88”低10%左右,所以,适当增加优质稻谷生产也可以明显减少稻谷产量。

  近年来,国人对优质稻谷的需求量越来越大,但由于种植比例较小,还有较大的发展空间。而且,目前国内一些普通稻谷还存在重金属超标 和化肥、农药使用过多等问题。因此,在普通稻谷供给过剩、优质和绿色稻谷还有较大市场空间的情况下,适当发展优质和绿色稻谷生产,既可以减少稻谷产量,促进稻谷去库存,还可以满足人们日益提高的消费需求,增加农民收入。但我们研究认为,发展优质稻谷生产,主要应靠市场调节,靠价格起作用;短期内出台一些如南方重金属超标稻谷改种补贴还可以,其他一些有关种植、加工和销售优质稻谷的补贴最好少出,促进作用虽有,但操作困难,负作用也较大,更不能长期实施。

  再就是扩大稻田休耕范围。笔者认为,稻田休耕要从我国实际出发因地制宜,主要选择质量较差、各种有害物质超标和利用过度的稻田进行,最好能以行政区划为范围大面积连片进行,以减少休耕面积核实的困难。并尽可能采取与以工代补和农田基本建设相结合方式发放休耕补贴,避免生产者因休耕无事可做。另外,对有些稻田休耕后可能出现一些不利于以后稻谷生长因素的地方,要认真研究办法,慎重开展休耕;对一些不适宜种水稻的耕地要进行退耕、还林还草或水改旱,进一步减少稻谷种 植面积和产量。

  控制大米进口严打走私定向销售和拍卖

  由于现阶段国内大米价格过高,可减少的大米进口量和扩大的大米出口量有限。建议通过加强检疫和市场管理、开拓新的外销渠道等措施,尽量减少一些不必要的大米进口,增加一些大米出口。更主要的是要继续通过严打走私进口来减少大米进口量。虽然近年来通过严厉打击,走私进口的大米已经减少,但据有关信息估计,目前每年仍有200万吨左右。

  如果进一步加强打击力度,使每年走私进口的大米减少到100万吨以下,则可减少稻谷供给140万吨以上,也是一个不小的成果。

  随着时间的延续,今后几年我国超期储存的稻谷将越来越多。拍卖底价高了不易销出,拍卖底价低了打压市场,影响市场主体收购积极性,增加国家下年度收购压力,而且有一部分超储稻谷也不太适合作口粮。为此,可采取定向销售和定向拍卖的方式销售给饲料加工企业作原料。对定向销售给饲料企业的稻谷要严加监管,防止其流入口粮市场。值得强调的是,定向销售会对市场销售带来一定冲击,是不得已而为之,不能过度扩大。



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